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践行新思想 展现新作为 奋力开启新时代察右后旗发展新征程
─── 在中共察右后旗第十四届四次全会上的工作报告
发布时间:2018-03-11 15:34     作者:     来源:察右后旗旗委     浏览次数:

纪 全 富

 

同志们:

这次旗委全会的主要任务是:深入贯彻落实党的十九大和自治区党委十届五次全会暨经济工作会议以及市委四届六次全会精神,总结2017年工作,部署2018年任务,动员全旗上下立足新时代、抢抓新机遇,鼓足干劲、真抓实干,全面落实“三大攻坚战”,夺取脱贫攻坚和经济发展双胜利,奋力开启新时代察右后旗发展新征程。

一、砥砺奋进,攻坚克难,新时代察右后旗建设发展迈出新步伐  

过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,旗委以迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大为主线,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展,把抓大事、把方向与谋全局、促发展高度统一,把做实经济指标与注重发展质量统筹推进,紧紧依靠全旗各族干部群众砥砺奋进、攻坚克难,推动新时代察右后旗建设发展迈出坚实步伐。

坚定不移抓发展,三次产业上档升级。面对经济总量不足、发展滞后的旗情,始终坚持发展第一要务,持续做大做强优势主导产业。绿色农牧业提质增效。“薯菜粮、猪牛羊”主导产业结构调整取得实质性进展,“三品一标”认证达到23个。成功承办第四届中国马铃薯农场主大会,“后旗红”马铃薯荣获第十八届中国绿色食品博览会“金奖”,“中国薯都”核心区地位持续巩固。雏鹰生猪、创新农副产品、天怡美蔬菜、彤阳中草药等重点项目加快推进,完成投资5.48亿元,带动民脱贫增收。工业经济稳中有增。坚持延伸与发展同步、升级与集聚并重,蒙维二期、港原三期、白雁湖2台4万KVA全密闭电石炉项目建成投产,引进聚乙烯醇粉等电石化工下游企业,中联、蒙维水泥产能置换项目加快推进,电石及其下游产品产能分别达到180万吨和25万吨,电石化工的基础支撑作用更加凸显。通汇钾肥、中材鼎原等项目进展顺利,蒙集新碳材、智锂科技等7个新能源项目相继落地,锂电池负极材料产能达到1.5万吨,工业转型升级和多元支撑取得重大突破。现代服务业发展提速。不断完善农村电商服务体系,快递、网购、连锁经营等新兴业态迅速兴起,初步打通工业品下乡、农产品进城双向通道。依托经贸洽谈、各级媒体、电视播报等宣传平台,火山草原旅游的知名度、影响力日益扩大,全年接待游客人数和旅游收入较快增长。

精准发力促扶贫,脱贫攻坚成效显著。面对贫困人口精准识别难、基础设施差、产业增收少等短板制约,统筹京蒙对口帮扶、上级部门帮扶和社会力量帮扶,深入实施“五个一批、六个精准、十项工程”,从根本上解决“两不愁、三保障”问题,5333名贫困人口实现脱贫。帮扶措施更加精准,出台多项政策文件,压实包扶责任,推行红黄蓝“三色卡”管理,2471名机关干部蹲点扶贫、驻村帮户。动态管理更趋完善,全年新识别1281人、清退不符合标准1418人,做到应识尽识、应纳尽纳。住房安全基本解决,统筹实施易地搬迁、危房改造和小村整合,撤并小村171个,新建安置点79个,新建住房6743户,基本消灭在村常住户的危旧土坯房。产业增收作用凸显,4710户农牧民自主发展特色产业,12家龙头企业与4600户农牧户建立紧密的利益联结机制,2417名贫困人口通过公益岗位就业,发放金融扶贫贷款1.59亿元,29个村集体经济收入突破5万元,农牧民持续增收的基础更加夯实刚性支出有效保障,推进教育扶贫、健康医疗和社会保障工作,投入560万元支助贫困学生1609人次,推出“5+6”健康扶贫模式将报销比例提高至95%,把60周岁以上和四级残疾以上符合条件的贫困户全部纳入低保范围,有效解决了因病因学因残返贫问题。

突出重点抓统筹,基础设施不断夯实。面对城乡基础设施薄弱、公共服务供给不平衡的现状,大力推进水、电、路等基础设施建设。投入3.1亿元,完成哈拉沟至四王柱道路改造、S105线二道沟至白音察干段道路改造升级工程,火山旅游道路、石门口至王耀沟道路基本完工,建成通村公路159.2公里、窄路面拓宽工程52.3公里,实现行政村通沥青水泥路、多数自然村通水泥砂石路。实施杭宁达莱生态公园东区、公园广场和机关小区等绿化工程5000亩,完成国家重点生态工程1.2万亩。全面整治生态环保和城乡建设违规用地,扎实推进“河长制”改革,加大非法采砂采矿和闲置土地整治力度,留足绿色发展、可持续发展空间。蒙维中水回用工程全线贯通,杭宁达莱220KV变电站扩容基本完成,行政村实现宽带网络全覆盖,旗域经济增长的活力和动力持续增强。统筹推进察哈尔广场改造、道路及地下管网建设,下大力气推进主干街区绿化、亮化、美化和硬化综合改造,实施平安城镇、公共交通等民生工程,成功跻身自治区园林县城、卫生县城,土牧尔台镇入选“全国第二批特色小镇”,城镇宜居水平和人文魅力更加彰显。

凝心聚力惠民生,幸福指数持续攀升。面对人民群众对于美好生活的向往,始终把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点,全年公共财政支出的83%用于民生领域。就业形势持续向好,职业教育基地建设加快推进,城镇新增就业980人。教育教学质量稳步提升,我旗荣膺“国家责任督学挂牌督导创新县”称号,丰华中学中考平均成绩连续两年全市第一,全旗首个蒙古族幼儿园建成使用,大学生、研究生新生资助政策由城乡低保家庭扩大到所有建档立卡贫困家庭。建成区域性食品药品检验检测中心,实施贫困人口医疗报销一站式服务,蒙中医院成功创建为二级乙等医院。企业职工养老保险、城乡居民养老保险和城乡低保、现金直补提标扩面、应保尽保。扎实做好棚户区改造和公租房、廉租房安置,2463户城镇低收入群体搬入新居。乌兰牧骑荣获全区“十佳乌兰牧骑”称号,并在全区第七届乌兰牧骑艺术节上获得金奖。持续推进察哈尔文化品牌创建,深化与科研机构、各类院校、社会团体、新闻媒体的互动交流,不断拓展学术研究领域,察哈尔文化的对外知名度显著提升。不断深化机制体制改革,“救急难”绿色通道、环卫一体化等5项改革走在全市前列。积极创新社会管理,抓实信访矛盾化解和农民工工资兑付,11个部门创建为市级以上民族团结进步示范单位,社会大局和谐稳定,人民群众的幸福感、满意度大幅提升。

从严从实强党建,执政能力显著增强。面对脱贫攻坚、“五城一先进”联创的艰巨任务,始终把抓党建作为最大的政治担当,深入贯彻落实党的十九大精神,以“抓党建促脱贫”“三级示范抓引领”为总揽,把“两学一做”学习教育、“主题党日”开在脱贫一线、包联小区,党建引领的优势更加突出。树立在基层一线选人用人导向,提拔重用在脱贫攻坚中表现突出的驻村干部31名,召回55名驻村“第一书记”。持续掀起学习宣传党的十九大精神热潮,热烈迎庆自治区成立70周年,圆满完成旗乡两级人大、政府和旗政协换届工作,凝聚起共谋发展的强大力量。全面落实嘎查村干部差别化激励机制,建立村民组长工资增长机制,基层干部的活力进一步增强。纪委监委体制改革有序推进,落实了办公场所和留置场所,完成了人员转隶,旗监察委员会正式揭牌运行。纪委派驻机构实现全覆盖,巡察工作全面展开,中央、自治区巡视反馈问题整改工作取得重要阶段性成果。认真贯彻中央八项规定及实施细则,支持纪检监察机关执纪审查,全旗立案80件结案67件,68人受到党纪、政纪处分。支持人大依法监督、政协民主监督,进一步加大新形势下党管武装工作,统战、群团、老干部等工作得到同步加强。

同志们,成绩取得来自共同奋斗,发展进步源于上下同心。这一年,我们痛下决心,砍掉了一项又一项发展包袱。无论是下决心修正多年积累的经济数据水分,还是坚决清理围而不建的企业项目,让我们放下了困扰多年的“泡沫”包袱,为轻装上阵、扎实前进奠定了基础。这一年,我们众志成城,打赢了一场又一场攻坚战役。无论是贫困人口的精准识别,还是农村牧区危房的拔除消灭,或是大病患者的就医报销,都在攻坚克难中一一实现,极大鼓舞了全旗上下脱贫攻坚的信心。这一年,我们聚力发展,解决了一个又一个发展难题。无论是电石化工的产能扩张和延链补链,还是解决水泥产能置换和水电制约瓶颈,每一个难题、坎坷都逐一破解,为加快产业集聚积储了后劲。这一年,无论是在脱贫攻坚的第一线,还是在服务发展的大后方,干部精气神明显提振,务实重干、合力攻坚的氛围正在形成,每个察右后旗人都为之振奋和自豪。这是市委、市政府坚强领导的结果,是旗四大班子团结奋斗的结果,是全旗各族干部群众苦干实干的结果。在此,我代表旗委,向所有关心、支持、参与察右后旗建设的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、高举旗帜、坚定信念,充分凝聚新时代察右后旗建设发展新共识

党的十九大精神是引领我们走进新时代、实现新发展、创造美好生活的“思想灯塔”“政治坐标”和“行动指南”。我们怎么看、怎么干,都必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,着力在新的格局中重新定位,在新的起点上找准坐标,不断提高施政能力和推动发展水平。

(一)全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想要在学懂弄通做实上持续用力。牢固树立大学习大讨论“不是一般的理论学习、业务学习,而是政治学习、看齐学习”的理念,使学习贯彻的过程成为思想统一的过程、行动看齐的过程、事业推进的过程。要在“学懂”上持续用力。坚持领导带头学、联系实际学、深入持久学,紧扣原文学党章、学报告,与学习中央经济工作会议、农村工作会议和习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神结合起来,真正想清楚、弄明白习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,不断增强“四个自信”。要在“弄通”上持续用力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习大讨论”活动,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想教育党员干部,切实纠正不合时宜的思维定式、行为习惯和路径依赖,将学习贯彻成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”和统领发展的政治能力。要在“做实”上持续用力。把政策研究贯穿学习党的十九大精神始终,全面理清党的十九大和中央经济工作、农村工作会议提出的目标任务,一项一项对标对表,把党中央精神转化为指导工作的理念和思路,转化为促进落实的动力和自觉,确保党中央的各项决策部署落地生根、开花结果。

(二)全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想要准确研判发展机遇。对我们察右后旗来说,要更加自觉地把经济社会发展放到“中国特色社会主义新时代”的大背景下来谋划,使发展思路、推进措施更加符合我旗实际和全旗人民的美好愿望。从发展历史方位来看,我旗电石化工实现上大压小、技术换代和链条延伸,锂电池正负极材料、石墨碳素等新材料项目相继落户,经济增长的动能持续增强。实施精准扶贫、美丽乡村建设和“五城一先进”联创,城乡面貌发生了翻天覆地的巨大变化。不断强化道路、产业等基础建设,特色旅游、绿色农牧业和区位交通等比较优势更加凸显,发展后劲明显增强。从社会主要矛盾变化来看,我旗和全国、全区、全市一样,发展不平衡不充分的问题尤为突出。经济体量小、产业结构单一,基础设施欠账多,公共服务水平低仍是发展面临的最大问题。贫困程度深、自主脱贫能力弱、返贫率高仍是脱贫攻坚的最大短板。持续加大常态问责,推动党规党纪成风化俗,激励党员干部担当作为仍是全面从严治党的最大挑战。从发展机遇来看,国家深入实施“一带一路”、支持中西部和少数民族地区发展、京津冀协同发展、京蒙对口帮扶等战略决策,特别是乡村振兴、精准扶贫等政策的实施,为我们加快各项事业发展提供了难得的政策支持,这是我们砥励前行的重要基础。

(三)全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想要科学谋划发展蓝图。我们要准确把握历史新方位,抢抓时代新机遇,努力用创新思维和方法开展工作,以更大的勇气和智慧开拓前行,在新的起点上谋划新发展、实现新突破。做好今年的工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持发展第一要务,践行以人民为中心的发展思想,坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,坚决守好发展、民生、生态三条底线,推进全面从严治党,为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长高于全市平均增幅;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长8.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右;城镇新增就业1100人左右,城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在3.9%左右和4%以内;全面完成节能减排目标任务;供给侧结构性改革取得实质性进展,政府债务化解完成年度任务,坚决完成“脱贫摘帽”任务。确定上述发展目标,体现了稳中求进的总基调,体现了更加注重发展质量和效益的导向,注重与全面建成小康社会的有机衔接。我们一定要保持奋发有为的精神状态,力争把各项任务完成得更好。

三、抢抓机遇,加快发展,奋力开启新时代察右后旗建设发展新征程

2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决战决胜脱贫攻坚、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全旗上下必须要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚定信心、卯足干劲,以新姿态、新作为全力攻坚,奋力开启新时代察右后旗建设发展新征程。

(一)聚焦聚力脱贫攻坚,夯实决胜小康基础。如期完成脱贫攻坚任务,是全面建成小康社会的底线目标。要按照自治区负总责、市旗抓落实的工作机制,以更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作,举全旗之力打赢脱贫攻坚战,确保村有集体经济、户有增收项目、人有脱贫门路,年内实现“脱贫摘帽”目标。

围绕“两不愁”拓宽三条增收渠道。进一步拓宽产业扶贫增收渠道。统筹建档立卡贫困人口和非贫困人口,突出产业脱贫治本作用,合理调整“菜单式”产业扶持政策,更加注重补向马铃薯和猪、牛养殖生产和市场销售环节,引导贫困人口进入产业链增收。进一步拓宽企业带贫增收渠道。强化带贫企业认定管理,着力扶强龙头企业,鼓励能人大户、农户联合参与雏鹰生猪合作社建设,完善订单回购、土地入股、资产收益等农企利益联结机制,将更多的贫困户纳入带贫企业的覆盖范围。进一步拓宽稳定脱贫增收渠道。对有劳动能力的贫困人口精准落实脱贫产业、就业扶持措施;对没有劳动能力的贫困人口,尽可能通过土地流转、托管代养、光伏扶贫、“政银企”分红等方式,确保长期稳定受益。

围绕“三保障”优化三项攻坚举措。围绕“住好房”,组织好农村牧区常住人口危土房“拉网式”排查,对标贫困村、贫困户退出的缺项短板,开展未达标公共设施建设,全面实施“危土房清零行动”。加快新建住房配套建设,加快组织贫困户入住新房,并以产业引领搬迁、以就业配套搬迁,确保贫困群众搬得出、可发展、能致富。围绕“看好病”,着重在简化报销流程、提高群众对政策知晓率、理顺就医运行机制等方面取得突破,完善就医报销起付线政策,增加慢病用药报销品种,调整爱心基金支出范围和标准,切实减轻贫困户看病支出。围绕“上好学”,健全完善贫困学生资助体系,落实好从学前教育到高等教育的全程资助政策,完善“一档两全”教育扶贫机制,健全贫困学生档案,进行全过程帮扶、全方位关爱。

围绕“内生动力”实施三大引领行动。实施“嘎查村集体经济引领行动”,加快集中式和村级光伏电站建成并网发电,出台嘎查村集体经济发展专项政策,盘活嘎查村现有资金、资产和资源,大力扶持创业致富带头人领办创办嘎查村集体经济,确保所有嘎查村集体经济收入突破5万元。深化京蒙对口帮扶和中直、区直、市直机关定点帮扶,积极在产业开发、项目资金、人才交流等方面争取更多支持。实施“创业就业引领行动”,出台贫困人口创业就业鼓励政策,引导劳动密集型企业走“公司+扶贫车间+贫困户”、设置“居家式就业车间”等模式,吸纳贫困劳动力“入园进企”就业,支持农牧民发展奶制品加工、服饰制作等手工业,增加农牧民工资性收入。实施“智志双扶引领行动”,大力推进能力扶贫工程,积极宣传扶贫政策,开展实用技能培训,通过职业教育、农技推广等渠道,既把贫困群众主动脱贫的志气“扶”起来,又要让贫困人口谋得一技之长。把村集体经济收入设为贫困群众脱贫引导基金,引导和鼓励贫困群众通过自立产业、自主择业、自愿就业实现脱贫致富。

围绕“长效机制”强化四层责任。强化旗级领导包联责任,原包联苏木乡镇、嘎查村不变,突出强化“两保”责任,保证所联苏木乡镇脱贫,保证所包扶嘎查村成为脱贫示范嘎查村。强化驻村干部帮扶责任,进一步细化帮扶部门、驻村工作队和驻村“第一书记”、包户干部包扶责任,“一对一”确定帮扶措施,确保所包村、户脱贫成效经得起考核评价和检验。强化乡村干部主体责任,要积极探索和创新扶贫路径,拿出新的举措、细化新的任务,保证所在乡村如期实现“两不愁、三保障”,脱贫攻坚取得决定性胜利。强化纪检监察督查责任,深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动,完善考核评价和督查暗访等工作机制,以作风攻坚推进脱贫攻坚目标完成。今年旗里将从空缺的科级岗位中拿出一定比例的岗位,用于提拔使用脱贫攻坚一线表现突出的干部。对国家、自治区考评督查中出现贫困户对帮扶工作不满意的,严肃追究包扶单位和相关干部的责任;对“挂名”“走读”“召回”的包扶干部,不得评先评优、提拔任用。

同志们,2018年市委、市政府殷切希望我们在脱贫攻坚中继续走在前列,生活在贫困中的群众呼唤早日脱贫。即使扶贫工作压力再大、困难再多,我们都将义无反顾、勇往直前,拿出壮士断腕的决心、破釜沉舟的勇气,众志成城坚决打好打赢脱贫攻坚战!

(二)聚焦聚力乡村振兴,推进城乡融合发展。“三农”向好,全局主动。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,启动“乡村振兴开局年”活动,制定乡村振兴战略规划,引导人才、资本等要素向农村牧区集聚。

构建现代农牧业三大体系。坚持种养结合、农牧互补、循环发展的思路,以走特色路、打绿色牌为导向,做优做强现代农牧业。“调优”农牧业结构体系。围绕“南农北牧”和“两条精品种植带、四个养殖板块”产业布局,按照“一乡一业”“一村一品”发展思路,找准区域产业发展定位,进一步优化种养业结构布局。种植业要稳定马铃薯综合生产能力,适度扩大燕麦藜麦、杂粮杂豆、蔬菜药材、饲草料种植规模。养殖业要“减羊、增牛、发展猪”,引导和鼓励农牧民走适度规模建设养畜、优质优价发展之路。“调绿”农牧业生产体系。推行农业节水灌溉替代方式,从严管理抽取地下水新增水浇地,大力推广控肥增效、控药减害农业和“粮草轮作”旱作农业。坚持质量兴农、品牌强农,出台农畜产品“三品一标”认证奖励办法,鼓励企业、合作社积极申报绿色农畜产品认证和商标注册。强化“后旗红”马铃薯品牌建设,依托独特的火山草原优势,健全质量监管追溯体系,争取“国家品牌计划”公益广告宣传,提高“中国薯都”核心区的影响力和竞争力。“调强”农牧业经营体系。把种子工程作为战略任务,加快马铃薯产业科技示范园项目落地建设,进一步补齐马铃薯产业前端短板。以乌兰哈达、当郎忽洞、贲红、大六号为重点,打造26个马铃薯种薯繁育村和44个商品薯种植基地。加快雏鹰40万吨饲料厂达产达效,推进雏鹰废弃物资源化利用中心和100万头屠宰厂项目落地建设,确保雏鹰30个养殖合作社建成运营,打造百万口生猪养殖产业化示范基地。加快推进火山源肉牛养殖等项目建设,力争创建万头高端肉牛养殖基地。

改善农村牧区基础条件。突出“路先行”。抓好乌兰哈达至科布尔至商都段三级改二级、呼满通道改高速、白永高速等工程,推进石门口至王耀沟道路以及火山旅游道路建成通车,争取火山至天鹅湖、S314线(大土线)至八号地岩文岩画等旅游公路项目,着力在完善路网连接、道路养护、改造升级方面加大投入,严查重处超载车辆毁路行为,建好管好护好运营好乡村振兴公路网。突出“水支撑”。争取一批农牧区饮水安全、中小河流治理、农业综合节水等工程,实施白音察干镇、土牧尔台镇城镇水源地保护项目,强力提升农村牧区自来水自治管理水平,增强人畜饮水的保障能力。突出“电保障”。优化白音察干城郊、大六号、土牧尔台等电网布局,争取支撑园区发展、满足城乡的电力项目,解决易地移民新建住房的用电问题。突出“镇特色”。注重生产、生活、生态融合,以土牧尔台特色小镇建设为重点,延伸打造具有浓郁地区特点、民族特色的“亮丽村镇”,切实增强基础设施对乡村振兴的保障能力。

健全农村牧区发展机制。盘活土地“第一资源”。大力宣传“二轮”土地延包政策,积极解决土地承包纠纷,稳步推进土地确权工作。用好用活“三权分置”政策,引导土地、草牧场有序流转,确保土地流转率达到48%以上。用好人才“第一动力”。实施新型农牧民培育工程,抓好大学生村官、驻村“第一书记”、科技特派员队伍建设,鼓励外出成功人士、返乡大学生创业,推行“科技人员包村联户”服务激励模式,培养造就一支懂农牧业、爱农牧区、爱农牧民的工作队伍。强化管理“第一机制”。持续巩固农村牧区建设成果,大力开展农村牧区人居环境整治和村规民约教育,加强保洁员、护林员、草原管护员的考核管理。建立自然村、幸福院长效管理机制,常态化评选道德模范”“最美家庭”“身边好人”,健全自治、法制、德治相结合的乡村治理体系

同志们,实施乡村振兴战略,没有老路可走、没有经验可循。我们要紧紧围绕党中央要求,结合实际抓好先行先试,抢先一步抓机遇,快人一招见行动,让察右后旗广袤的大地上展现出乡村复兴的蓬勃发展态势!

(三)聚焦聚力实体经济,筑牢跨越发展基石。要抢抓国家振兴实体经济的机遇,坚定不移培育壮大主导产业,推动工业经济、现代服务业在总量扩张中提升层次、一二三产融合发展。

提升工业高端层级加快传统优势产业联合。力支持中联企业向精细管理和技术革新要效益,加快推进绿色矿山开采、石灰石筛选分级,在绿色发展中实现挖潜增盈、降本增效。积极推动水泥关联企业上下游联合重组,落实工业废渣综合利用政策,加快蒙维、中联产能置换和水泥建材市场营销整合进程,重构我旗水泥建材的竞争新优势。加快推行高端化工发展。围绕电石化工技术革新和企业管理,积极推动蒙维、白雁湖、港原等骨干企业在资源、技术上共建共享,推广华顺电石化工生产管理模式以及港原化工蓄热式电石生产新工艺,巩固提升电石化工领先区的整体地位。支持蒙维公司引领电石高端化工产业发展,进一步延长链条、丰富产品,不断提升PVA、PVB等中高端产能,加快硝酸异辛酯、聚乙烯醇粉等项目达产达效,全力打造电石高端化工的集聚区。加快打造新兴产业集聚。依托锂电池正负极材料、石墨电极、碳素电极等企业,积极引进和承接产业链条项目,争取南通星球、义仁实业、青岛海达等锂电池负极材料项目落户建设,加快推进欣源二期、宏丰新材料、智锂科技等续建项目达产达效,不断壮大产业集聚,力争沃鼎、墨森等风电新能源项目建成,构建起以锂电池正负极材料为主导的新兴产业格局。

加快现代服务业进程。大力发展全域旅游。坚持“察哈尔文化为魂、火山草原为体”,统筹编制全域旅游、特色旅游、乡村旅游发展规划,加快构建“三线一镇”旅游格局。突出项目引领,加快北京兆通旅游项目落地开工,推进火山旅游资源有效整合、新旧项目有序衔接。坚持“高起点规划、高标准建设”“分年度开发、分区域打造”的思路,加快融入周边区域旅游专线,力争年内部分景区正式运营,适时举办火山草原文化旅游节。创新文化旅游,落实旅游扶贫政策,发展“旅游+扶贫”模式,加快推动庙沟、白音淖尔等“农家乐”“牧家游”提档升级,融入民俗文化、红色文化、推出旅游线路和特色旅游产品,支持农牧民发展以本土名人命名的“特色民宿”旅游,提升我旗旅游知名度和竞争力。强化推介营销,抓住京蒙对口帮扶、乌大张区域合作、北京冬奥会等机遇,借助各类传媒、节庆赛事,全面展示火山草原旅游品牌,积极融入京津冀、乌大张旅游黄金线路。大力发展物流业。依托建材化工及马铃薯仓储交易市场等平台,引导物流企业向园区、基地集中,着力抓好通汇现代物流、中瀚物流铁路等项目建设。大力发展电子商务、星级酒店等新型流通服务业,促进生活性服务业向高品质转变。积极推进“互联网+”。制定出台支持鼓励电商营销政策,支持以乌兰土宝为代表的地方电商企业做强做优。加强与阿里巴巴农村淘宝、京东、社员网的合作运营,努力提高我旗农畜产品上行数量和效益,力争创建为全国电子商务示范县。

做强产业园区平台。强化“定位立园”。优化园区空间布局和产业定位,引导园区跨区域重组,提高园区集约化发展水平,力争建材化工园区升格为自治区级园区。推动土牧尔台园区向农畜产品加工、精细化工、轻工业和承接京津冀产业转型发展,制定园区专项招商引资政策,激发园区发展活力,力争成为产业集聚园区。强化“配套兴园”集中地方和部门力量争取企业用电政策支持,完成杭宁达莱220KV变电站扫尾工程,实施玉印山110KV、芦家村110KV、土牧尔台110KV输变电工程新建项目和平地脑包110KV变电站增容工程,力促察右后旗500KV、高茂220KV输变电工程开工建设,完善园区电压等级线路。加快蒙维中水回用工程输水使用及支线管网建设,完成土牧尔台园区污水厂提标工程,启动杭宁达莱工业园区污水厂、供水厂建设,全力保障园区基础支撑。强化“依法治园”。全面优化土地资源供给,严厉打击工业用地违法行为,依法处置“半拉子”工程,全面清理“供而未用”闲置土地,最大限度为园区发展留足空间。强化“人才强园”。制定出台支持企业引进高级技术人才鼓励办法,找准职业教育与主导产业发展的契合点,有针对性地培养大量对口适用型、工匠型人才,提高企业用工配给质量。

同志们,发展是解决我旗一切问题的基础和关键。我们要始终坚持发展第一要务不动摇,立足旗情实际,找准发展定位,持续解放和发展生产力,努力走出一条质量更高、效益更好、后劲更足的发展新路!

(四)聚焦聚力共建共享,补齐民生保障短板。始终坚持以人民为中心的发展理念,既量力而行又尽力而为,以实打实、心贴心的举措办好每一件民生实事,让发展更有温度、幸福更有质感。

大力推进教育振兴。围绕全面提升教育教学质量,开展“教育教学质量提升年”活动,实施“名校”“名师”培养引领工程,打造4所在全市有影响的一流名校,持续提升小学教育教学水平,下大力气改变初、高中教学质量相对薄弱的局面,特别是初中教育教学质量的提升,增强群众对察右后旗教育的信心。加大联盟办学、对外开放办学力度,探索推行“旗管校聘”制度,带动教师队伍提升教学水平、提振教育自信。实施“全面改薄”项目,新建察右后旗第二幼儿园。重视民族教育和职业教育发展,支持和规范民办教育,促进义务教育均衡发展,努力办好人民满意的教育。

大力推进健康医疗。深化医疗体制改革,推进医疗联合体建设,落实分级诊疗制度和签约医生服务,探索基层医疗机构绩效考核和村医养老、退出机制,构建起覆盖城乡、方便群众的医疗“服务网”。旗中心医院争创成二甲医院,争取蒙中医院综合楼项目,加快蒙医、药浴等蒙中医传承发展,力促医养一体化建设取得突破。广泛开展全民健身活动,加快残疾人康复中心建成使用,积极争创乌兰察布市健康旗县

大力推进文化惠民。以增强“文化自信”为目标,重点抓好察哈尔文化、红色文化的研究开发、保护传承和成果转化,加快歌舞剧《阿斯尔》编创进程,推动《忠勇察哈尔》剧目提升上档。积极支持乌兰牧骑创新发展,永葆“红色文艺轻骑兵”本色,设立文艺创作专项基金,推动创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。深入开展文化“六进”活动,继续推进文化站馆、广播电视、克里孟古城保护等项目建设,不断健全公共文化服务体系。

大力推进创业就业。立足我旗的产业优势,创新就业运行机制,全面落实创业就业扶持政策,统筹做好高校毕业生就业、农牧区劳动力转移就业和返乡创业、退役士兵等群体创业就业工作。在一定行业领域和特殊群体,探索政府为企业职工代缴保险制度,做好困难群体的创业就业工作。以互联互通惠民工程为重点,加强基层和外出务工人员服务中心信息化建设,实现城乡社会保障信息查询、待遇发放等“一卡通”服务全覆盖。

大力推进住房安居。统筹去库存、货币化安置等方式,加快推进城镇棚户区改造,力争完成3384户改造任务。加快建立多主体供应、多渠道保障、购租并举的住房制度,完成522套廉租房、公租房的分配使用,城乡困难家庭实现安居梦。用足用活棚户区改造政策,做好腾空、闲置土地的收储工作,加快推进项目规划、土地出让、招商引资等工作,确保土地保值增值。全面整治和规范房地产开发市场,严厉打无证开发、无证销售等违法行为,确保按规划有序推进白音察干镇新区建设、旧区改造。

大力推进社会保障。继续提高企业职工养老保险、城乡居民养老保险和城乡低保、五保供养、大病救助等保障标准,做实做细社会救助、残疾人和弱势群体救济等民生保障工作,统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展。全面实施全民参保计划,加快推进“五险合一”工作,完成机关事业单位养老保险制度改革,引导和鼓励进城务工、被征地农牧民登记参保,努力让人民群众得到更多实惠。

四、创新机制,强化服务,全力优化新时代察右后旗建设发展新环境

要着眼于发展外向型经济,不断优化发展环境、城镇环境、生态环境和社会环境,让察右后旗成为充满活力、更具魅力的发展热土。

(一)要在营造创新创业的发展环境上下功夫。坚持抓投资不动摇、不松劲,把优化营商环境放在发展的首要位置,充分调动各类投资主体的积极性。紧盯招商这个“发力点”。坚定不移地把招商引资为发展的“一号工程”,加强与京津冀、乌大张等区域经贸合作、人文交流,通过全员招商、链条招商、以商招商,力争在产业承接、延链补链、园区共建、资本市场等招商领域提供更多选项。优化环境这个“引力场”。要树立“营商环境就是生产力”的理念,推进“放管服”和商事制度改革,全面落实领导联企帮企和项目建设诚信亮底资金管理制度,激发和保护企业创业精神,提振非公企业投资和发展信心,让全社会创业创富的激情充分释放。激活改革这个“助力器”。要加快推进土地“三权分置”、蒙中医药、政府购买公共服务等改革进程,着力在培育壮大实体经济、农畜产品订单销售、化解政府债务等领域大胆探索、主动作为,为经济社会发展破除积弊、激发活力。

(二)要在营造舒适宜居的生活环境上下功夫。统筹规划、建设、管理三大环节,加快打造“美丽白音察干”。规划上求“全”不弃“特”。推进“多规合一”改革,完善镇区建设规划,严格“绿色图章”制度,大力治理违法违规建筑,维护规划的严肃性和权威性。将民族文化、风土人情植入建筑,融入绿化、亮化、美化,实施城镇出入口文化景观工程,打造有记忆、有文化的城镇风貌。建设上抓“大”不放“小”。统筹交通路网、生态绿地和地下管网建设,全面完成城镇道路、水电气暖、市政管网等18项工程,加快老旧小区、小街小巷改造升级的同时,推进垃圾、污水、厕所“三大革命”,让居民从平常生活中感受变化、分享实惠。管理上顾“近”不失“远”。全面完成城镇综合执法体制改革,推进“数字化城管”建设,强力抓好镇容镇貌、文明施工和交通秩序整治等精细管理。深入开展“五城一先进”联创活动,持续巩固自治区园林县城、卫生县城建设成果,全面打响全国民族团结进步创建示范单位、自治区文明县城、食品安全县城和环境保护模范县城创建,推进国家园林县城创建工作。让城镇基础更加完善、功能更加健全、颜值更加靓丽。

(三)要在营造持续发展的生态环境上下功夫。坚持绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境,守护好我们最大的优势、最宝贵的财富。坚守“绿色化”底线。统筹实施国家重点生态工程以及城区、乡村、通道等区域绿化,因地制宜发展经济林和林下特禽养殖基地。将补奖资金发放与管护成效挂钩,实行最严格的禁牧政策,持续巩固草原生态环境。保障“绿色化”进程。全面落实“河长制”“湖长制”改革,抓好中央、自治区环保督察反馈意见整改落实,严厉打击毁林草地开荒、蚕食林草地、非法侵占林草地等违法行为,下大力气开展矿山和大气、水、土壤综合治理,坚决打赢污染防治攻坚战倡导“绿色化”发展。支持企业间上下游组合构建循环产业链,决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。推进再生资源回收市场建成使用,引进新能源电动公交,构建生活性绿色生产体系,让绿色成为察右后旗的“底色”。

(四)要在营造稳定有序的社会环境上下功夫。没有安全稳定的社会环境,什么事都干不成,什么事都干不好。要建设“法治察右后旗”。深入开展“七五”普法活动,着力提高领导干部树立法治理念、强化法治思维、运用法治方式的能力,让“办事依法、遇事找法、解决问题用法”成为全社会的思想自觉和行为自觉。要建设“平安察右后旗”。全面推进社会治理网格化、精细化管理,启用“平安城镇”监控系统,继续完善重要路段、城乡结合部监控布点,深入开展扫黑除恶专项斗争,保持对违法犯罪行为高压严打态势。严格落实安全生产责任制,全面加强道路交通、食品药品等建设,实现群众安全感、满意度“双提升”。要建设和谐察右后旗”加强政府债务管理,打好预算安排、债权置换、资产重组、资源盘活的“组合拳”,多用市场化手段稳妥有序化解存量债务。要厉行勤俭节约、强化财力约束,严格规范政府投资项目、举债融资等行为,从严控制债务增量坚决摒弃“和稀泥”“花钱买平安”的维稳观,推行责任信访、法治维稳,严格落实领导干部接访、下访、回访制度,引导群众合理表达诉求,全力化解社会矛盾。

同志们,新时代激励新奋进,新环境催生新发展。广大党员干部要树立主人翁意识,着力在优化环境、招商引资上多想办法、多找路径,用我们后旗人的厚道、后旗人的包容、后旗人的诚信,吸引投资的去向、项目的流向、人才的走向,真正把那些有实力、谋发展的企业引进来,让察右后旗在新时代的发展潮流中厚积实力!

五、不忘初心,牢记使命,全面彰显新时代察右后旗党建工作新气象

新时代要有新作为,更要有新气象。要按照市委“党的建设质量提升年”要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,确保党始终成为推进各项工作的主心骨

(一)要突出政治建设的核心地位。坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决贯彻党中央决策部署,坚定执行党的政治路线,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强规范党内政治生活,抓紧抓实民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度,切实营造严肃活泼的党内政治生活氛围。发挥委总揽全局、协调各方的领导作用,加强对人大、政府、政协、法院、检察院党组的领导,支持依法依章履行职责,定期听取党组工作汇报巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强和改进党的群团工作,认真做好老干部、关心下一代和党管武装工作,不断提高旗委把方向、谋大局、定政策、促改革、用干部的能力和水平。

(二)要发挥思想建设的引领作用。重点围绕党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,着力强化党委中心组理论学习、干部理论培训、基层支部理论学习,不断提高广大党员干部的思想政治觉悟和政策理论水平。大力弘扬对党忠诚老实、光明磊落、说老实话、办老实事、做老实人的党内政治文化,坚决反对搞两面派、做“两面人”,不断培厚政治生态的健康土壤。全面落实党委(党组)意识形态工作责任制,充分发挥“火山草原”客户端、“活力察右后旗”公众号等新型媒体作用,多角度、全方位展示察右后旗风采、讲好察右后旗故事、弘扬察右后旗魅力,营造全人民认知认同、知行合一的共有精神家园。

(三)要提升组织建设的服务功能。牢固树立党的一切工作到支部、大抓基层党建的鲜明导向,突出政治功能,压实农村牧区、城市社区、非公企业和机关党建主体责任,推进党的组织、党的工作和党员作用“三个全覆盖”。农村牧区党建要以“抓党建促脱贫”为载体,加强农村党支部书记队伍建设,鼓励大学生、返乡创业能手、能人大户担任村党支部书记,通过强村带弱村、先进带后进,实现脱贫致富。非公经济组织党建要创新流动党员管理机制,选强班子、建强支部,提高助力脱贫攻坚、促进经济发展的能力。城市基层党建要巩固“智慧社区”创建成果,扎实推进社区协商治理工作,保障人民群众享有更多的民主权利。机关党建要突出“四型十好”创建,选强派优脱贫攻坚、“五城一先进”联创包联包扶干部,推动机关党建扎根基层、发挥示范,不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。

(四)要释放作风建设的导向效应。紧紧围绕十九大做出的重大战略部署,以科学合理的思路、雷厉风行的执行推动党的作风建设取得新成效。要提高“为官必为”的意识,凡是上级党委定下的目标,凡是旗委部署的工作,旗级领导既要挂帅又要出征,迅速把意图变成意志、把思路转为出路,把解决棘手问题和突出矛盾作为推动工作的着力点,多谋善断,敢闯敢拼,竭力清障破阻,勇于开创新局。要强化“为官会为”的作风,责任部门要对部署工作立说立行,对交办的事项即领即办,对当日的工作日清日毕,一步一个脚印,踏踏实实干好工作。要追究“为官不为”的责任,牢牢牵住责任落实这个“牛鼻子”,对照重大决策、任务清单全程跟踪督办,严查不落实的事,追究不落实的人。要营造“为官愿为”的环境,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,进一步完善正向激励和容错纠错机制,让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。

(五)要增强纪律建设的严实意识。坚持党要管党、全面从严治党,拿出恒心和韧劲,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯、抓出成效。深入开展巡察工作,统筹安排常规巡查、深化专项巡查、强化机动式巡查,运用好监督执纪“四种形态”,使问责追责成为常态。巩固监察体制改革,认真履行监督、调查、处置职能,探索建立高效顺畅的监察工作运行机制,使反腐铁拳攥得更紧、招数更多、威力更大。把反“四风”和转作风结合起来,盯紧盯住“潜规则”,密切关注新动向,着力纠正和整治形式主义、官僚主义,让中央八项规定精神成风化俗。坚持无禁区、零容忍,聚焦脱贫攻坚、政府债务化解、政府资金管理、党内政治生活和基层社会管理“五个领域”,严查不作为、假作为、乱作为和慢作为“四种行为”,以全党的“清廉指数”提升人民群众的“信任指数”。

同志们,不忘初心,鞭策我们永不懈怠;牢记使命,激励我们勇往直前唯有苦干实干,才能圆梦小康;唯有奋勇争先,方能不负众望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委和市委的坚强领导下,坚定信心,苦干实干,不辱使命,奋力谱写新时代察右后旗建设发展的新篇章!


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