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察右后旗2018年突发地质灾害应急预案
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发布时间:2018-07-18 09:39     作者:后旗人民政府     来源:极速时时彩开奖直播     浏览次数:

一、总则

(一)编制目的

为使我旗地质灾害防灾和抢险救灾工作高效、有序地进行,避免或最大限度减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命、财产安全和社会稳定,根据国务院《地质灾害防治条例》《乌兰察布市突发公共事件总体应急预案,结合我旗实际制定本预案。

(二)编制依据

依据《地质灾害防治条例》《乌兰察布市突发公共事件总体应急预案》等有关规定结合我旗实际制定本预案。 

(三)适应范围

本预案适应于察右后旗范围内应急防治因自然灾害或人为活动引发的危害人民群众生命财产安全的地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害。

(四)工作原则

1、以人为本预防为主建立健全群测群防机制最大限度地减少突发地质灾害造成的损失把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

2、统一领导分工负责。在旗委、旗政府统一领导下有关部门各司其职密切配合共同做好突发地质灾害应急防治工作。

二、组织指挥体系和职责任务

(一)领导机构及职责

1、旗国土资源局负责全旗地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。大型或特大型的地质灾害灾情或险情出现后,旗人民政府成立地质灾害应急指挥部,必要时邀请市人民政府地质灾害领导小组亲临领导。旗地质灾害应急指挥部总指挥,由旗政府分管副旗长担任,指挥部成员由国土、发改、民政、水利、卫生、交通、气象、财政、安监、旅游、经信商务、食药监等部门和部队的负责人组成。

2、中型及小型地质灾害灾情或险情出现后,旗人民政府根据需要成立地质灾害应急指挥部。

3、各级地质灾害应急指挥部为临时机构,指挥部根据需要设立若干应急工作组,各工作组与灾害出现地的对应部门共同开展应急工作。

旗应急指挥部的主要职责是统一领导、指挥、协调地质灾害应急防治与救灾工作分析判断成灾原因确定应急防治与救灾工作方案部署和组织对受灾地区进行紧急援救协调旗武警部队迅速组织指挥部队参加抢险救灾指导、督查各苏木乡镇做好地质灾害应急防治工作处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。  

(二)地质灾害应急指挥部各应急工作组的职责

1、办公室

指挥部根据需要设立办公室,办公室设在旗国土资源局,办公室主任由旗国土资源局局长高瑞东兼任。

主要职责:根据指挥部的各项指示、命令,负责实施、协调并督促、落实、监督检查各项应急等工作;负责有关接待慰问及信息、联络等指挥部的各项日常工作。

2、紧急抢险救灾组

由旗人民政府牵头,公安、住建、水利、市政供水、燃气、电力、林业、旅游等部门组成。

主要职责:组织抢险队伍抢救受灾人员,动员受灾害威胁的群众疏散避灾。情况危急时,可强制组织避灾疏散;对已发生的灾害或可能引发的次生灾害进行抢险、抢修或保护供水、供电、供气等生命线工程;组织专业施工队伍,修建必要的抢险工程,减缓或排除险情。

3、应急调查、监测和治理组

由国土资源部门牵头,民政、交通、水利、气象、住建、农业、安监等部门参加。

主要职责:调查、核实、上报险情或灾情,划定地质灾害危险区,组织险情或灾情监测评估,预测灾害发展趋势和潜在威胁;提出抢险救灾应急防范对策、措施。

4、医疗救护与卫生防疫组

由卫生部门牵头,经信商务、食药监等部门参加。

主要职责:组织急救队伍,抢救伤员,向灾区提供所需药品和医疗器械,实施灾区疫情预测,开展灾区饮用水源、食品等的检查、监测;开展健康教育环境消毒和除害灭病工作,及时做好人畜共患疫病的紧急免疫、防止和控制传染病的流行和食源性疾病的爆发。

5、治安、交通和通讯组

由公安部门牵头,武警、交通、铁路、通讯等部门组成。

主要职责:维护灾区社会治安和道路交通秩序,疏散灾民,保障灾区交通干线及通讯设施的安全,打击各种违法活动。

6、基本生活保障组

由民政部门牵头,财政、经信商务、保险、工商等部门组成。

主要职责:指导灾区做好灾民的基本生活保障工作,包括维护物价的相对稳定,急需救济物资的供应、调配和管理,灾民的转移、临时安置及死难者善后等工作。

7、信息报送和处理组

旗国土资源局负责组织调查、核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素组织应急监测实时掌握险情灾情动态及时分析、预测发展趋势随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报旗应急指挥部及时发布应急防治与救灾工作进展情况。

8、应急资金保障组

由财政部门牵头,发改、国土、民政、住建、交通、水利等部门组成。

主要职责:负责应急抢险资金的筹集和落实,争取上级财政支持,做好应急资金、物资的分配、下拨及使用的指导、监督和管理等工作。

9、设施修复和生产自救组

由发改部门牵头,住建、水利、交通、教育、农牧业、林业、电力、通讯、国土、武警等部门参加。

主要职责:指导灾区组织力量抢修受损的通讯、电力、供水、供气、水利、交通、校舍等设施,指导灾区修复损毁的农田、林业和农作物救灾种子调配7保证抢险救灾工作顺利进行,帮助灾区尽快恢复基础设施功能和生产、生活及教学秩序。

三、地质灾害抢险救灾应急反应

(一)中、小型地质灾害应急反应

发生小型地质灾害,所在旗人民政府要及时向上级人民政府和有关部门报告,并组织调查和做出应急处理;发生中型地质灾害,所在旗人民政府24小时之内报告市人民政府,同时抄报自治区人民政府。由市人民政府组织调查和做出应急处理,并将详情报告自治区人民政府。

(二)  大型、特大型地质灾害应急反应

1、地质灾害发生后,灾害发生地所在旗人民政府迅速做出反应,调查核实灾情,做好救灾工作,按程序视具体情况启动本级应急预案。

2、地质灾害发生后,当地政府、基层群众自治组织应先行组织自救、互救工作,采取紧急避让和抢险救灾措施。

3、地质灾害发生后,当地政府或国土资源主管部门要迅速报告灾情,大型灾害12小时内,特大灾害在6小时内将灾情和发展趋势报市人民政府和自治区人民政府,并抄报有关部门。

四、抢险救灾应急保障

(一)在地质灾害抢险救灾的应急工作中,根据处理灾情的需要,旗人民政府可以紧急调集人员和调用物资、交通工作,以及相关的设备,必要时可以在抢险救灾区域实行交通管制等措施,对应急工作中产生的争议应采取紧急措施进行处理。

(二)在抢险救灾的应急工作中,临时调用单位或个人的物资设备及占用房屋、土地等,事后应及时归还,无法归还或造成损失的,应按有关规定给予相应的补偿。

(三)各地、各有关部门应当切实落实突发性地质灾害的应急防范措施,进行经常性的检查和督促?保证应急措施、设备、救灾物品、器械等物资储备落实到位。

(四)实行地质灾害调查制度。旗人民政府对辖区内的地质灾害状况进行调查,建立健全地质灾害群测群防体系,在地质灾害重点防范区内,乡、镇、苏木人民政府,应当加强地质灾害险情的巡回检查,对危害较大的地质灾害隐患点,要编制防灾预案,确定发生地质灾害时的预警信号,人员财产撤离转移路线等,加强实时监测,落实责任人和监测人,发生险情要及时处理和报告。

(五)要把地质灾害调查、监测和应急工作纳入国民经济和社会发展计划,落实所需资金并保证足额到位。

(六)要抓好应急队伍建设和人员落实。定期对相关机构和人员进行应急处理相关知识、技能的培训及应急处理演练,推广最新知识和先进技术,提高应对各类突发性地质灾害的能力。

(七)要对公众开展地质灾害防治及应急知识的宣传教育,增强社会对地质灾害的防范意识和应对能力。

、预防机制

(一)预防信息

各镇要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设健全地质灾害群测群防网络开展地质灾害调查及预报研究工作编制地质灾害防治规划。旗国土、水利、气象、住建等部门要密切配合及时传送地质灾害险情灾情、汛情、气象、地震信息实现信息共享。

(二)预防行动     

1、编制年度地质灾害防治方案。旗国土资源会同住建、水利、交通等部门制定本年度的地质灾害防治方案报旗政府批准公布。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布说明主要灾害点的威胁对象和范围明确重点防范期制订具体有效的地质灾害防治措施确定地质灾害的监测、预防责任人。

2、地质灾害险情巡查。各苏木乡镇国土资源所要充分发挥地质灾害群测群防网络的作用进行定期和不定期的检查,加强对地质灾害重点地区的监测和防范汛期是防灾工作的重点时期,坚持和完善汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度,切实做好汛期地质灾害防治管理工作,发现险情要及时向所在苏木乡镇和旗国土资源局报告。接到地质灾害险情报告的地区要及时划定灾害危险区设置危险区警示标志确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策,组织群众转移避让或采取排险防治措施情况危急时应强制组织避灾疏散。

3、“防灾明白卡”发放。各苏木乡镇要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点将群测群防工作落实到具体单位落实到基层组织负责人以及受灾害隐患点威胁的群众,要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到群众手中。

4、建立地质灾害预报预警制度。旗国土资源局和气象局要加强合作联合开展地质灾害气象预报预警工作并将预报预警结果及时报告旗政府同时通过媒体向社会公布。接到可能发生地质灾害的预报预警后当地苏木乡镇要立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人和监测人做好防灾的各项准备工作。

、地质灾害险情和灾情分级

地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型(I级)、大型Ⅱ级、中型Ⅲ级、小型Ⅵ级地质灾害险情灾情四级。

(一)特大型地质灾害险情和灾情(I级)

受灾害威胁需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情。因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情。

(二)大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ级)

受灾害威胁需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下或潜在可能造成的经济损失5000万以上、1亿元以下的地质灾害险情。因灾死亡10人以上、30人以下或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万以下的地质灾害灾情。

(三)中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ级)

 受灾害威胁需搬迁转移人数在100人以上、500人以下或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情。因灾死亡3人以上、10人以下或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情。

(四)小型地质灾害险情和灾情(Ⅳ级)

受灾害威胁需搬迁转移人数在100人以下或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。因灾死亡3人以下或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。以上有关数量的表述中“以上”含本数“以下”不含本数。

七、其它

(一)地震和洪水引发的地质灾害依照相关的规定处置。

(二)旗人民政府制定相应的本地突发性地质灾害预案。

(三)本预案由旗国土资源局负责解释。

(四)本预案自下发之日起执行。

八、察右后旗突发地质灾害应急指挥部

组长:宋继清(旗委常委、政府常务副旗长)

成员:高瑞东(旗国土资源局局长)

      张登峰(旗发改局局长)

      吕军亭(旗财政局局长)

      王镇山(旗公安局副局长)

      张海鸿(旗民政局局长)

      庞  忠(旗农牧业局局长)

      梁万民(旗林业局局长)

      高树平(旗环保局长)

      赵玉安(旗安监局局长)

      王  (旗水利局局长)

      夏培宏(旗教育局局长)

      纪艳平(旗卫计局局长)

      乔  勇(旗工商质监局局长)

      包志英(旗食药监局局长)

      赵  江(旗交通局局长)

      王  宏(旗住建局局长)

      武德华(旗经信商务局局长)

      姚  雨(旗气象局局长)

      张永红(旗旅游局局长)

      胡日成(白音察干镇镇长)

      陈治国(土牧尔台镇镇长)

      李  霞(贲红镇镇长)

      布  和(红格尔图镇镇长)

      任  力(大六号镇镇长)

      昝玉平(乌兰哈达苏木苏木长)

      王晓霞(当郎忽洞苏木苏木长)

      敖其日呼雅格(锡乡乡长)


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                        201872


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